国务院常务会议审核通过《优化营商环境条例(草案)》

中国小康网 2019-10-08 19:55:04

中国小康网10月8日讯 日前,李克强主持召开国务院常务会议,审核通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。围绕市场主体需求,聚焦转变政府职能,将近年来“放管服”改革行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。

优化营商环境政策急需全国推广

营商环境一直被认为是一地乃至一国经济发展重要的软实力,既关系到招商引资,又影响经济发展的活力与质量。在当前中国经济面临下行压力之际,通过全面性地优化营商环境释放经济活力,十分必要。

9月19日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(下称《通知》),认为近年各地区、各部门深入推进“放管服”改革,深刻转变政府职能,持续优化营商环境,取得积极成效。并指出北京、上海聚焦市场主体反映的突出问题,对标国际先进,推出大量改革举措,形成了一批典型经验做法,要求在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措。

根据通知,在全国复制推广的改革举措主要有:实行开办企业全程网上办,压缩企业设立登记时间,全面推广电子营业执照,优化印章刻制服务,实行社保用工登记“二合一”;实行客户用电线上报装;提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务,提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务;纳税“最多跑一次”;推广应用国际贸易“单一窗口”,公开口岸收费目录清单,口岸通关提前申报;建立“基本解决执行难”联动机制等13项。

通知显示,供全国借鉴的改革举措主要有:提供企业档案“容e查”服务;提供低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务,提供客户接电移动作业终端实时响应服务,实行接电工程双经理负责制;推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通,实行不动产登记电子证照协同互认,建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度;住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”,实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”等。

可以看出,这些举措无一不是“放管服”改革的重要内容,目的在于便利企业和民众。这几年,建设服务型政府一直是行政体制改革的主要方向,陆续取消了一大批行政许可事项,让企业开办时间大幅压缩,工业生产许可证种类压减三分之一以上。改善营商环境的效果也颇为明显,今年上半年中国经济总体平稳的一个重要因素,就是市场主体活力得以释放。据统计,上半年全国日均新设企业1.94万户,同比增长7.1%,继续保持较快增长。

中国营商环境的改善,得到了国际社会的认可。根据世界银行发布的《2019年的营商环境评估报告》,我国营商环境总体评价在全球190个经济体中已经跃居第46位,比2013年累计上升50位。

值得一提的是,世界银行对中国营商环境的评价,是把北京、上海作为样板,与近年优化营商环境政策先行先试地区吻合。北京和上海作为我国最发达的地区,通过在两地的先行试点,探索优化营商环境的经验再向全国推广,有利于减少改革成本,有助于尽快推动全国营商环境的进一步优化。