背景

为应对当前复杂的战略环境，英国一直大力发展国防创新能力。2016年，英国国防部启动“通过创新获得优势：国防创新计划”，旨在推动创新思想的产生和创新能力的应用；同年，英国防部启动国防创新基金，计划未来10年投资8000万英镑（约1亿美元）。今后，英国国防部将继续发展创新能力，探索新的方式实现其战略优势。通过研究当前其所面临的最紧迫的问题以及与非政府部门之间最具前景的创新合作领域，英国国防部国防创新局制定了《国防创新优先事项》，该优先事项还将决定国防创新基金3个创新主体中战略与整合活动的资金投入。

五大优先事项

①整合各作战域的信息活动与物理活动。英国国防部需最大程度地整合不同作战单位之间、与其他政府部门之间以及与国际盟国和合作伙伴之间的联系，以实现在海、陆、空、天、网不同作战域协同作战。充分发挥信息的重要作用，在继续从物理意义上整合不同作战单位作战行动的同时，加强太空及网络作战域作战行动的整合。

②交付机敏的指挥控制能力。为快速响应复杂的环境，该系统需具备更大程度的适应能力及协同作战能力，从传统的指挥链转变为更加动态、更多授权的横向指挥网，使作战单位能够快速利用信息作出决策。改变整个指控体系；变革军事能力，使其以信息为中心，而非平台为中心；指挥控制体系的组成部分应易于添加、升级和更换，使网络能够在任务期间实现连接与重置。

③在对抗作战域作战并产生效应。英国武装力量将在敌对环境中作战，因此对上述5个作战域的介入和控制将面临激烈竞争，网络和太空域更是如此。这就要求部队具备自由利用信息网络和电磁频谱的能力，以实现指挥控制和战场通信。因此，信息网络和电磁频谱需具备稳健、弹性能力；具有冗余能力和复原模式；降级对手在这两个领域的能力。具体而言，要求部队必须能够：在系统（包括遥控系统和自主系统）性能降级的情况下作战；快速改变战术和流程，以适应对手不断变化的战术和系统；创造性地思考，以响应不可预测的情况。

④建设国防人才队伍。为更好地采用先进技术和利用信息应对挑战，英国防部需能获得具备相关技能、知识及经验的人才。特别是，在科学、技术、工程和数学等重要领域，应寻求与其他政府部门、工业部门、学术界，以及盟国和合作伙伴开展广泛合作，吸引多样化的人才服务于国防部。

⑤仿真未来复杂战场空间。英国国防部认为，未来将在日益复杂和不确定性的环境中作战，而目前的实战演习并不能完全体现现代化进攻和防御系统及预期的战场复杂性。因此，有必要采取措施，仿真未来复杂战场空间，具体包括：创造更加有效的训练环境；开展针对性和响应性训练，增强个人和集体的作战能力；在训练中开展实验，以更快地整合新能力；与其他政府部门开展联合教育、常规实验，以及战略层面的演习和训练等。

2019年9月，英国国防部还发布《国防科技框架》（下称框架），对推动英国国防现代化及军事能力变革的重要技术进行了战略性评估，重点关注先进材料、人工智能等七大技术群，并阐述其最具潜能的军事应用领域，以支撑英国防部“技术引领的现代化”战略，积极推动先进新技术的前沿军事应用。

七大技术群

英国防部认为，这七大技术群是推动国防部各项活动创新及根本性变革的技术领域。

①先进材料。广义而言，先进材料包括但不限于纳米技术、先进制造材料、合成生物学的相关应用，以及具备有用特性的新型分子结构材料（如石墨烯、超薄材料等）。

②人工智能、机器学习和数据科学。三项新兴技术均利用计算机处理、算法开发、数据收集和存储、电子连通性等能力，将对各领域国防活动产生深刻变革。

③自主系统与机器人。自主系统利用传感器和其他数据来收集环境信息，利用先进算法和人工智能对信息进行处理和理解，作出响应决策，执行任务。

④能源及其存储、转换与传输。能源存储、转换技术提供了能源利用的多种形式。英国国防部寻求新型能源收集与存储方式，包括利用下一代电池和燃料电池。

⑤传感器。传感器可部署于在各种环境下运行的平台。感知技术类型繁多，包括：电磁感知、动力感知、声学感知、定位导航与授时（PNT）感知、量子感知及传感器融合等，可为各层军事决策提供依据。

⑥先进电子与计算。先进电子和计算主要用于信息处理、可编程系统等，包括基于硅的数字信息处理技术、专用芯片、现场可编程门阵列（FPGA）、专用集成电路（ASICs）、片上系统计算板等。

⑦效应器技术。效应器旨在改变目标特性以及与其他技术（如传感器和先进计算等）集成后可构成武器系统的技术，具体包括当前常规或新型/下一代爆炸物或弹头、网络和电子战技术，以及定向能武器技术。

应用领域

①太空。一是用于卫星通信，为全球英军提供数据和声音支持。二是情报监视侦察，监视所有作战域，提供态势感知、开展情报收集并为决策提供依据。三是定位导航与授时。四是太空态势感知。五是加强太空能力与弹性，确保太空资产得到有效防护。

②平台。英国已为新型平台和系统（包括两架新型航母、F-35战机、现代化武器、作战车辆等）投入巨资，为2025年联合部队提供支持。

③全面的情报监视与侦察。ISR系统提供的态势感知能力可为军事作战提供支持，对于夺取战略和作战优势具有重要意义。

④现代化的后勤与保障。国防应用包括：一是装备设计、开发、采办、储备、运输、分发、维护、回收处置。二是人员运输。三是设施的采办、建设、维护、运行、处置。四是服务采办、供给。五是医疗与服务保障。

⑤增强网络及电子战能力。框架认为，未来网络空间和电磁频谱将发展成为一个通用信息作战环境，因此将促使相关技术的进一步融合。网络空间是国防部规划、后勤和作战能力的基础；电子战提供的情报可保护人员及平台免遭威胁；联合使用网络和电子战进攻性地欺骗或拒止对英军电磁频谱的感知、理解、通信、攻击的能力；拒止、降级或摧毁其他联网军事能力。

⑥下一代武器系统。国防应用包括：一是增强精确制导和“智能”弹药，后者可将目标与周围环境进行区别，提供定向杀伤力。二是用于替代性武器（包括进攻性网络和低杀伤武器）。三是可为下一代武器提供可扩展的效应或暂时效应。

⑦弹性通信能力。通信能力为所有现代军事作战及军事任务提供支撑，特别是为指挥控制、后勤规划、无人系统操作以及人员和作战信息交换等方面提供有力支持。

⑧人类增强。人类增强是指利用相关技术来实现人类身体/认知暂时或永久的效能提升。

⑨下一代指挥控制。旨在指挥、协调多军种在多个作战域的军事意图和活动。主要作用：一是通过各种信息和情报掌握态势并预测行动结果。二是通过制定与任务相关的愿景和路线实现军事意图。三是为组织活动与资源所需的决策和规划提供支持。四是指示资源的使用，将计划转变为行动。五是对情况进行监视和评估，促进各行动参与方之间的有效合作。