习近平总书记1月13日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话,强调全面从严治党重要性,并对如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。坚持和完善中国特色社会主义,就是坚持走好中国道路,让中国在总结成就、立足现在、探索未来的重要节点上,把步伐走得再稳一些、再快一些。
“五个要”,强化政治自觉。习近平强调,“要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效,今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行,坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,督促公正用权、依法用权、廉洁用权。”加强党的政治建设,不是空的,必须把制度建设、执行、监督,贯穿到底。坚定“两个维护”不动摇,要做到令行禁止,保证广大党员政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上的正确性和一致性,在重大任务完成上体现出实实在在的成效。
“五个要”,优化工作作风。习近平指出:“要坚持以人民为中心的工作导向,以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部,让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的‘微腐败’、放纵包庇黑恶势力的‘保护伞’、妨碍惠民政策落实的‘绊脚石’,促进基层党组织全面过硬。”2020年是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年——建党一百周年的收官之年,关键之年更要持续正风肃纪。要营造求真务实的工作作风,把干事的人真正用在干事情上,鼓励敢闯敢干的党员干部发挥能动性,把不闯不干的人找出来、“治”好来,把扶贫当作荣辱与共的责任,实事求是、精准出力,凡是假的、凡是危害群众利益的,决不姑息。形式主义、官僚主义是党的大敌,干部干事创业的大敌,也是百姓的天敌,必须坚决治,也必须治好。
“六个要”,坚持反腐斗争。习近平强调,“要继续坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。要完善境外国有资产监管制度。要坚决贯彻中央八项规定精神,保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强对各级‘一把手’的监督检查,完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,用好批评和自我批评武器。”回顾2019年1月至11月,全国查处群众身边腐败和作风问题数、处理人数、问责人数,与上年同比分别下降22.1%、21.8%、31.4%,可以看出,整治群众身边的腐败和不正之风问题取得明显成效,但问题仍然有,形势依然严峻。不论是大的、小的,表面的、背后的,国有的、私有的,境内的、境外的,还是一把手、经办人等等,只要涉腐就不回避,一律严查不贷。
“五个要”,完善监督体系。习近平强调,“要完善党和国家监督体系,统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入国家治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用,一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。”2019年,在党中央的领导下,中央纪委国家监委负责修订制定的《中国共产党问责条例》和《监察机关监督执法工作规定》,这就是进一步规范监督执法工作的重要制度成果,只有推进多层次、多部门、多主体的监督力量,推动制度优势转化为治理效能,才能实现新时代纪检监察工作高质量发展。
“四个要”,强化制度执行。习近平指出:“要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容,推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行,既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任也追究相关领导责任。”制度的生命力在于执行,制度的权威也在于执行,抓落实是关键,监督制约、效果评价是保障,对一些想钻制度空子、打擦边球的、逃避制度监管的人,必须加大监管力度,特别是领导干部,要带头执行制度,做到有令必行、有禁必止,提高制度执行能力和水平。
2020年伊始,习近平对坚持中国特色社会主义、走好中国道路已作重要战略部署,各位党员同志可要听清记牢做好,为人民美好幸福生活加油鼓劲干。