2020年2月3日，美国空军部长芭芭拉·巴雷特向国会递交了第一份太空军组建报告，对如何将太空军组建成美空军部内部一个独立的军事太空部门提出全面建议。该报告按照《2020财年国防授权法》国会授权的要求制定。

一、《2020财年国防授权法》对美太空军的要求

《2020财年国防授权法》授权美国太空军作为美国武装力量的第六个独立军种，为此制定了严格的监管要求，要求美空军部长和太空军太空作战部长在2023年3月前定期向国防拨款委员会通报情况。

二、报告主要内容

报告强调，太空军将不再是传统的官僚机构。“建立太空军是一个历史性的机会，采取一种全新的方法创建一个具有精简组织机构的21世纪军种。”

职能建设。报告提出，太空军虽然是空军下设部门，但也要确保太空军的自主权。美空军“拥有两个共同平等的军种和军种指挥官”，太空军作战部长（太空军参谋长）和空军参谋长地位平等。

机构建设。太空军将拥有战场指挥部和下属战术部队。报告提到了太空训练和战备指挥部的建设。报告称，太空军“必须具有条令、太空训练和教育、太空作战概念和全面战备的能力”。这个战场指挥部将依靠现有资源创建。

人员力量建设。2020财年，太空军作战部长办公室编制人员200人。计划将在未来五年内“在现有国防部资源内增加人员数”。为了保持太空军的精简以及专注于太空作战职责，空军将提供大部分的人员支撑。例如，把一部分如公共事务和护理等专业领域的空军人员调拨给太空军。此外，一小部分太空专业领域的人员将有机会正式转入太空军。报告称，“这些人员将正式辞去职务或是终止其在空军、陆军或海军的服役，重新委任或重新加入太空军”。经国会批准后，2020财年，将启动空军人员的调动。2022财年，将启动陆军和海军人员的调动。

经费投入。太空军大部分经费先从空军过渡。报告称，这个新军种未来每年所需的经费不会超过国防部目前在太空机构上投入的5亿美元。未来五年内，新增总成本不会超过20亿美元。

采办办公室建设。报告要求对太空和导弹系统中心、太空发展局、太空快速能力办公室以及空军快速能力办公室太空部门进行独立管理。在《2020财年国防授权法》中，国会设立了一个新的空军副部长职务，负责太空采办和一体化工作。

来源：美国防部网站等/图片来自互联网

中国电科20所 魏艳艳