美国防部2021财年预算要求总额达7054亿美元

2020 年2月10日,美国防部公布了2021财年预算要求,该要求已于当天与美国联邦政府其他预算要求一起由美国总统特朗普提交给美国国会。

美国联邦政府2021 财年要求的国家安全预算总额为7405亿美元,其中7054亿美元用于美国防部。2021 财年的这些预算将继续一往无前地支撑《国防战略》落实,推动美国防部重新分配资源优先级和转移投资,为未来可能的高端战争做好准备。预算投向投量向四大方向集中,以建立更致命、更敏捷和更创新的联合部队:一是继续改善军队战备状态,并投资于更具杀伤力的部队现代化;二是加强联盟,深化互用性,并吸引新的合作伙伴;三是改革国防部绩效以提高绩效和增进问责;四是视人员为最宝贵的资源,支持人员及其家属。

2020 年2月10日,美国防部发布的2021财年国防预算要求简报封面(美国防部图片)

2021 财年国防预算的重点是核威慑资产重组和国土导弹防御,网络和太空两个战斗域,以及陆海空天网所有域中的联合赋能因素。此外,它还推动包括高超声速、微电子/5G和人工智能等关键技术的发展。用于美国防部的预算要求为7054亿美元,相比之下,2020财年获批经费为7046亿美元(不包括自然灾害应急资金),预算增长很小,约为0.1%。为此,美国防部长埃斯珀发起了一项全面的国防评审,在2021财年节省了近57亿美元,为周转资金增效0.2亿美元,并调整了21亿美元的活动和职能给美军军种,从而确保将资源用于高优先级事项。瞄准建立一支做好战斗准备、敏捷、全域的联合部队,该预算要求的主要安排如下:

一、核现代化预算要求289 亿美元,投资包括:核指挥、控制与通信70 亿美元,B-21远程打击轰炸机28亿美元,“哥伦比亚”级弹道导弹潜艇44亿美元,“远程防区外”(LRSO)导弹4.74亿美元,“陆基战略威慑”(GBSD)15亿美元。

二、导弹挫败与防御203 亿美元,投资包括:海基拦截弹(“标准” 3第ⅡA批次和“标准”3第ⅠB批次)6.19亿美元,“宙斯盾”弹道导弹防御系统11亿美元,国土防御与下一代拦截弹6.64亿美元,“萨德”(THAAD)弹道导弹防御9.16亿美元,“爱国者”先进能力导弹增强7.8亿美元。

三、太空域180 亿美元,投资包括:美国太空军154 亿美元,美国太空司令部2.49亿美元,美国太空发展局3.37亿美元。其中美国太空军的投资又包括:3次“国家安全太空发射”(需采购“改进型一次性运载火箭”)16亿美元,2颗GPS Ⅲ卫星及其发射18亿美元,“天基过顶持久红外系统”25亿美元。

四、网络域98 亿美元,投资包括:网络安防54 亿美元,网络空间行动38亿美元,网络空间科学与技术5.56亿美元。除了这98 亿美元之外,还另外为人工智能投入8.41亿美元,为云投入7.89亿美元。

五、航空域569 亿美元,投资包括:79 架F-35战斗机114亿美元,15架KC-46加油机30亿美元,24架F/A-18E/F战斗机21亿美元,52架AH-64E攻击直升机12亿美元,5架VH-92总统直升机7.39亿美元,1架P-8A海上巡逻机2.69亿美元,7架CH-53K重型运输直升机15亿美元,12架F-15EX战斗机16亿美元。

六、海上域323 亿美元,投资包括:1 艘“哥伦比亚”级弹道导弹潜艇44亿美元,1艘“福特”级航母30亿美元,1艘“弗吉尼亚”级潜艇47亿美元,2艘“伯克”级驱逐舰35亿美元,1艘未来护卫舰11亿美元,1艘两栖船坞登陆舰(LPD)12亿美元,1艘舰队补给油船(T-AO)9500万美元,2艘大型无人水面艇4.64亿美元,2艘拖曳打捞救援船(T-ATS)1.68亿美元。

七、陆地域130 亿美元,投资包括:4247 辆“联合轻型战术车”14亿美元,89辆M1坦克现代化/升级15亿美元,72辆两栖战车5.21亿美元,32辆多用途装甲车2.9亿美元

八、弹药方面213 亿美元,投资包括:2,0338 枚“杰达姆”制导炸弹5.33亿美元,7360枚制导式多管火箭发射系统12亿美元,125枚“标准”6导弹8.16亿美元,1490枚“小直径炸弹”Ⅱ制导炸弹4.32亿美元,8150枚“海尔法”导弹5.17亿美元,400枚“联合空对地防区外导弹”5.77亿美元,53枚“远程反舰导弹”2.24亿美元。

2021 财年国防预算还包括美国防部历史上最大的研究、发展、试验与鉴定投入,总额达到1066亿美元,聚焦于发展关键新兴技术。美国防部为若干这类技术进行重要投资,并称之为“高级能力赋能者”( Advanced Capabilities Enabler,ACE),它们专注于高端战斗。2021 财年安排的“高级能力赋能者”投资包括:高超声速32 亿美元,微电子/5G 15亿美元,自主性17亿美元,人工智能8.41亿美元。

2021 财年国防预算还通过强劲投资最大化部队战备,投资包括:美陆军战备309 亿美元,美海军和海军陆战队战备475亿美元,美空军战备371亿美元,美国特种作战司令部战备95亿美元。这些投资还将使美军部队员额比2020财年规划的水平增加5600人。

2021 财年国防预算还要求为“海外紧急作战行动”(OCO)提供690亿美元。 2021 财年“海外紧急作战行动”预算要求包含三类:直接战争要求:一旦战斗行动结束,预计战斗或战斗支持费用将不会持续,要求205亿美元;“海外紧急作战行动”的持久需求:战斗行动结束后,战区和美国大陆的成本将保持不变,要求325亿美元;“海外紧急作战行动”的基本要求:“海外紧急作战行动”的基本预算要求,以符合2019年《两党预算法》,要求160亿美元。