评估方法

报告对与国防承包商能力的八个不同领域在2019年的相关数据进行了长达一个月的研究，然后对40多个纵向统计指标进行分析，将其转换为0到100的指标得分，并汇总成国防工业基础的总体综合分数。八个领域分别为市场竞争（96分）、国防工业生产投入（68分）、对国防产品和服务的需求（94分）、美国国家创新体系的投资和生产力（74分）、工业安全（63分）、供应链（68分）、政治和监管活动（79分）以及工业激增能力（77分）。

劣势领域

报告的数据显示，8个领域中有4个领域的综合得分较上一年有所下降；6个领域的综合分数低于80分，3个领域的综合分数低于70分（不合格）。分数表明，国防工业基础越来越难以应对其面临的“前所未有”的挑战。

工业安全在八个领域中得分最低，为63分。随着近年来国家和非国家行为者大规模数据泄露和经济间谍行为的猖獗，工业安全问题已变得越来越严峻。其中，全球信息安全威胁网络漏洞的数量逐年上升，但侵犯知识产权的威胁稳步下降。

国防工业生产投入的得分为68分。主要生产投入包括用于制造或开发供国防部使用的最终产品和服务的劳动力、中间产品和服务以及原材料。其中国防工业劳动力规模的劣势最为突出，目前国防工业劳动力规模约110万人，远低于1980年代中期320万人的最高规模。此外，由于国防承包商面临的安全许可管理程序已逐渐变得更加复杂，安全审查过程指标也导致生产投入的评分较低。

优势领域

国防承包市场竞争以及对国防产品与服务的需求两个领域为国防工业基础提供了良好的前景。对前100名公开交易的国防部承包商的分析表明，市场竞争的综合指数得分为96分。 该领域的优势在于：现金资产的可用性较高、合同授予总额的市场集中度较低、外国承包商获得的合同授予总额所占份额相对较低、资本支出水平较高以及盈利能力较高等。

国防产品和服务需求的评分高达94分，比2017年增加了16分。国防部签发的合同总额从2016年的3067亿美元增长至2018年的3687亿美元，所有类别的采办支出也都有所增长：飞机、舰艇和陆地交通工具的采办支出增长11%；电子及通讯设备方面增长33%；武器和弹药增长35%；保障支出增长39%；知识型服务增长23%。同时，2016年至2018年，飞机、舰船和陆地车辆的海外军售增长了113%，相关服务增长了100%。

其他领域

国防工业基础其他领域的健康状况和准备状况均有适度下降。国防工业基础创新条件的评分为74分；美国在国际专利申请中的份额（衡量创新竞争力的指标）的评分为69分，比上一年降低4分；同样，美国研发支出在全球研发中的份额也从75降至74；此外，政治和监管环境的综合指数得分为79分，较两年前下降13分。但由于产出效率的提高和产能利用率的稳定，工业激增能力（即生产和快速部署准备工作能力）的指数得分为77分，较两年前提高9分。

报告指出，国防工业基地提高产量和满足军事需求的能力是对其健康状况和准备情况的关键考验，美国应对报告中提出的劣势领域及时采取行动。当前快速发展的大国竞争时代需要美国国防工业基础提供更多能力，才能重获针对竞争对手的能力优势。

来源：美国防工业协会网站/ 图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心 张岸佳