美参联会发布新版《联合打击大规模杀伤性武器》条令

2020-04-28  智邦网

来源 国防科技要闻 2020-04-27

编者按

近期,美参联会公布了新版JP 3-40《联合打击大规模杀伤性武器》条令(下称《条令》)。《条令》介绍了打击大规模杀伤性武器的作战环境、规划以及实施等内容,为规划、实施并评估打击大规模杀伤性武器的军事活动提供了基本原则和指南。

美参联会发布新版《联合打击大规模杀伤性武器》条令

01 基本情况

大规模杀伤性武器是指拥有高破坏性或可以造成大规模人员伤亡的化学、生物、放射性及核(CBRN)武器,但是不包括可以与武器分离的运载工具。打击大规模杀伤性武器属于国家安全优先事项,需要美国政府各部门协调一致,运用所有国家权力工具应对潜在行为体及其相关活动。

美国2017年《国家安全战略》、2018年《国家打击大规模杀伤性武器恐怖主义战略》、总统指示及其他规划与命令为美国政府各部门提供政策与战略,确保协调一致。

02 作战环境

大规模杀伤性武器的演变给联合部队指挥官(JFC)带来新的挑战。联合部队指挥官面临的主要挑战包括:①威胁行为体的多样性,行为体从传统国家行为体扩展到不存在特定从属关系的个人行为体;②出现新的大规模杀伤性武器威胁,例如非传统药剂;③很多相关技术与专业知识具有两用性质;④大规模杀伤性武器连续体的复杂性以及扩散与获取网络数量的增长。

美参联会发布新版《联合打击大规模杀伤性武器》条令

“大规模杀伤性武器开发框架”

尽管大规模杀伤性武器的特征不断演变,但所有行为体都在利用各种途径开发或获得大规模杀伤性武器。大规模杀伤性武器活动连续体涵盖从意图到使用的各项大规模杀伤性武器活动,包括:意图、基础设施、专业知识、生产、武器化以及运载系统。

国家或非国家行为体通过构建大规模杀伤性武器供需网络,用于获取或转让相关武器、材料、技术以及专业知识,增加了大规模杀伤性武器威胁的复杂性。有些行为体认为,大规模杀伤性武器的破坏能力是用于对抗技术占优的国家或联盟的可选手段。若美国不应对这些行为体的活动,可能会给美国的战略目标带来潜在威胁,例如:这些行为体可能使用CBRN武器来攻击美国公民、基础设施或关键目标;打击美国兵力投送、后勤保障的漏洞;实现区域拒止,限制美国应对紧急威胁的能力;或者恐吓美国的合作伙伴。

美参联会发布新版《联合打击大规模杀伤性武器》条令

03 规划

打击大规模杀伤性武器的规划指南存在于美国和美国防部的特定指南文件中。所有规划应支持实现美国防部打击大规模杀伤性武器的战略目标,包括:①降低寻求、拥有并使用大规模杀伤性武器的动机;②增加获取、扩散和潜在使用大规模杀伤性武器的障碍;③管理来自敌对国家、脆弱国家和混乱国家的大规模杀伤性武器风险;④通过分层、综合防御来应对大规模杀伤性武器的影响。

美参联会发布新版《联合打击大规模杀伤性武器》条令

规划的主要注意事项包括:①战略影响。各级指挥官应知晓与大规模杀伤性武器相关的战略影响,并调整其打击大规模杀伤性武器规划;②作战环境联合情报准备。作战环境联合情报准备通过表征作战环境,包括大规模杀伤性武器路径、网络、行为体、资源及潜在能力,支持联合部队指挥官;③跨部门协同。由于权限、职能与能力限制,打击大规模杀伤性武器要求美政府各机构、各部门合作应对,以获得最优效果;④盟友及合作伙伴。与盟友及合作伙伴合作,美国防部打击大规模杀伤性武器工作更可能获得成功;⑤网络视角。联合部队指挥官应以整体系统表征并监视扩散网络。

04 实施

美国防部利用基础和交叉活动与任务来支持具体任务,进而预防新的大规模杀伤性武器威胁,以及应对大规模杀伤性武器的实际使用。

美参联会发布新版《联合打击大规模杀伤性武器》条令

打击大规模杀伤性武器的基础活动与任务包括:①维持并扩展技术专业知识。该活动关注培养并维持由美国防部和相关专家提供的打击大规模杀伤性武器相关智力资本;②与合作伙伴合作并给予支持。联合部队指挥官应与各部门、各机构、跨国合作伙伴及非政府机构充分合作,实施打击大规模杀伤性武器活动与任务。打击大规模杀伤性武器的交叉活动与任务包括:理解环境、威胁和漏洞。联合部队指挥官应形成并维持对影响作战环境的大规模杀伤性武器行为体及装备的全面理解。

预防、保护和响应三大组织原则,以及挫败路径、挫败大规模杀伤性武器以及CBRN武器响应三大活动,构成了打击大规模杀伤性武器的作战框架。其中:①挫败路径,关注预防开发或获得大规模杀伤性武器,包括常规、网络空间及特种作战,以劝阻、慑止、拖延、干扰、摧毁或以其他方式影响大规模杀伤性武器的开发;②挫败大规模杀伤性武器,关注组装、储存、运输或部署,包括无害化处理或摧毁武器、药剂、运载系统、材料、设施及工艺等;③CBRN武器响应,关注降低因使用CBRN武器对联合部队及其他任务关键人员的影响。

来源:美国防部网站/图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心 佘晓琼

编辑:张岸佳


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