兰德报告:21世纪的经济竞争

2020年7月17日,兰德公司网站发布报告,题为《Economic Competition in the 21st Century》,作者是资深经济学家、帕蒂兰德研究生院教授霍华德J.沙茨。报告要点如下:

研究的问题

(1)什么是利用经济学的战略竞争?

(2)什么是作为结果的竞争与作为行动的竞争?

(3)国家如何针对市场、技术和标准进行竞争?

(4)进行地缘政治竞争的经济工具是什么?

(5)经济战有哪些工具?

(6)当前以规则为基础的国际经济体系的三大支柱是什么?为什么为制定未来国际经济规则而进行的竞争在不断加剧?

(7)美国如何将本国总体的经济繁荣转化为全球经济中的国际力量?

(8)经济竞争为什么与美国武装部队有关?

(9)经济竞争的政策含义是什么?

美国外交政策是建立在一个基本假设之上的,即美国在政治、军事和经济上都面临日益激烈的竞争。特别是可以从许多不同的角度将经济竞争分为两大类:第一,竞争作为结果,或者是通过国内经济政策提高生活水平的能力。第二个是竞争作为行动,其中政府的政策和计划不仅适用于经济目标,还适用于地缘政治和军事目标。

从20世纪90年代有关竞争力的辩论到使用经济手段的地缘政治竞争的最新观点,本报告解释了各国用来竞争的不同类型的经济手段和行动,以及它们能否更有效地用于提高国内经济实力或在安全和地缘政治领域获取优势。在此过程中,报告探索了广泛的主题,包括国家竞争力、市场和投资竞争、使用经济工具进行地缘政治竞争、经济战以及对全球经济体系本质的竞争。

在广泛研究了经济竞争的形式和利用经济学的竞争之后,报告转而讨论为什么经济竞争与美国武装部队有关以其对政策的最终影响。

重要发现

(1)公司在经济上竞争,而国家也是如此

• 国民经济竞争力通常是指提高生产力和生活水平的能力。

• 关于政府为支持特定技术或经济部门而采取的行动的效果以及全球技术领导地位存在意见分歧。

(2)各国在经济竞争时不仅仅在于确保其经济具有“竞争力”

• 各国争夺出口市场,吸引外国直接投资并力争在技术密集型产业中处于领导地位。

• 各国为确保有利于其行业的标准被更广泛地采用而展开竞争。

(3)各国使用经济工具在安全和地缘政治领域竞争

• 经济手段被用来捍卫国家利益,并产生有利的政治、外交或安全成果。

• 制裁是用于惩罚的经济工具;采取更激进的胁迫性经济行动可能会导致经济战。

• 新技术的创新和控制影响一个国家的繁荣,并可以提供防御和安全优势。

(4)各国竞相制定全球贸易、投资和金融规则并在此基础上进行经济竞争

• 第二次世界大战后建立的美国主导的基于规则的国际经济体系具有足够的吸引力,几乎所有国家都希望自由参与。

• 围绕经济机构控制权的争夺日趋激烈,尤其是随着中国的崛起。

(5)经济竞争与美国武装部队有关

• 经济发达的富裕国家可以拥有更大、更强的武装部队。

• 一个国家的整体经济发展水平似乎与能否在军事冲突中取胜有关。

• 国际安全利益可能紧随国际经济利益,这与武装部队息息相关。

建议

• 从明智的国内经济政策入手:从长远来看,着眼于有效和稳定的财政和货币政策,以整体上增强国家实力。

• 制定支持全面竞争力的总体创新支持政策,例如,促进基础设施、基础研究、专利保护和技术开发。政策制定者应避免试图在各部门或公司中挑选特定的赢家和输家。

• 利用美国经济的相对规模为国际体系设定有利于美国经济并从长远来看对其它国家具有吸引力的规则。

• 明智地使用诸如制裁和对外援助之类的经济工具,因为将使用此类工具作为地缘政治战略的一部分会带来意想不到的后果和成本。必须权衡使用这些经济工具的成本与收益。

• 像其它战争手段一样对待经济战工具,在运用之前评估其积极的战略效果和潜在的危害。

2020-07-28智邦网

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