美国会研究服务处发布《核指挥、控制和通信现代化》报告

12月8日,美国会研究服务处发布《核指挥、控制和通信现代化》报告,分析了核指挥、控制和通信(NC3)的背景及现状,阐述了国防部近期可能替换的NC3系统,NC3现代化所需费用以及国会需考虑的问题。

核指挥、控制和通信的背景及现状

美军目前正在对其核武库进行重组,其中一项重要工作是替换构成其NC3架构的许多系统。根据2018年《核态势评估》(NPR)报告,NC3系统执行五个关键功能:探测、预警和攻击特征描述;适应性核武计划;决策会议;接收总统命令;管理和指挥部队。NC3依赖于多个系统使国家指挥机构能够向战略部队下达命令。这些系统必须保持运转,以传达总统命令,并与空中轰炸机、水下潜艇和遍布美国各地的洲际弹道导弹进行通信。

对手国家已开发出可能威胁天基系统的能力;新的现代信息技术的引入为NC3系统带来了新的挑战和潜在的漏洞;现有大多NC3系统在20世纪70年代开始服役,面临零部件过时等问题,且维护成本极其昂贵。这些不断扩大的威胁会对现有的NC3系统构成挑战,因此有必要采办新系统。本文将重点介绍美国防部近期可能考虑替换的NC3系统。

预警雷达

国防部使用远程预警雷达来探测潜在的来袭导弹。比如位于马萨诸塞州、加利福尼亚州和阿拉斯加的“PAVE PAWS”远程预警雷达。美空军计划用新的固态相控阵雷达系统取代PAVE PAWS雷达。

天基红外系统(SBIRS)

天基红外系统由10颗系列卫星组成,旨在探测敌方导弹的发射情况,以提供早期预警。在研制过程中,SBIRS遇到成本超支问题,最终导致国防部采办卫星的数量减少。美空军正在设计“下一代高空持久红外”(OPIR)计划,以取代SBIRS。根据国防部预算文件,第一批地球同步卫星将在2025财年开始替换使用寿命到期的卫星,第一批极地卫星将在2027财年发射。国防部计划在2029财年使Block 0卫星进入轨道,预计到2030财年Block 1卫星进入轨道。

先进极高频

先进极高频(AEHF)星座是一组通信卫星,可提供战术通信和战略通信。AEHF于2010年8月首次发射,取代了上世纪80年代的Miltstar星座。与先进超视距终端(FAB-T)协作。太空军已开展“演进战略卫星”(ESS)项目,该项目最初设想采办提供战术和战略通信卫星,替换当前AEHF系统。但2021财年预算制定了两个单独的计划。

E-4B飞机的“国家空中指挥中心”(NAOC)

E-4B飞机的“国家空中指挥中心”是总统和国防部长在“国家紧急情况或地面指挥和控制中心遭到破坏”的情况下使用的作战指挥中心。E-4B由747飞机改装而成,于20世纪80年代首次交付给空军。空军方面表示,至少有一架E-4B始终处于警戒状态,随时准备支援国家指挥机构。联合参谋部于2014年到2016年对该系统进行了研究,建议对E-4B NAOC和E-6水星进行重组,建立“可生存机载作战中心”。

E-6B水星

海军的E-6B水星(图3)由波音707改装而成,旨在促进国家指挥当局和海军核力量之间的通信。它还可以作为机载发射控制系统。这些飞机最初于1989年交付海军,并于1998年完成升级。

NC3现代化所需费用

根据2019年米切尔研究所发布的报告,国防部每年花费约40亿美元来运行、维护和升级NC3系统。2021财年,国防部申请为开发上述NC3系统的替代品提供资金。太空军申请23亿美元开发一个取代SBIRS的后续系统、申请7100万美元开发ESS通信项目,申请6600万美元用于采办超视距终端项目。空军为E-4B的重组申请了7600万美元。

美国国会预算办公室(CBO)估计,从2019年到2028年,替换传统NC3系统的计划将耗资770亿美元,比2017年的预估增加了近170亿美元。

国会需考虑的问题

核战略的改变会对NC3系统产生怎样的影响;

国防部在采用现代技术时,如何减少潜在的网络漏洞;

NC3现代化是否会按照当前计划,利用联合全域指挥与控制(JADC2)概念的发展;

国防科学委员会明确了5G技术对NC3的潜在好处。国防部如何利用5G技术实现NC3的现代化;

NC3现代化工作是否符合其进度、绩效和预算指标,NC3预算申请的增加将如何影响国防部的其他优先事项。

2020-12-11智邦网

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