【战略规划】北美防空司令部和美北方司令部发布未来战略愿景

简介

2021年3月,北美防空司令部(NORAD)和北方司令部(NORTHCOM)司令Glen Vanherck上将发布了未来战略愿景:即通过全域感知、信息主导、决策优势和全球一体化超越全球竞争对手,威慑对手,拒止和击败威胁。该战略明确了为美国和加拿大提供防御是最高优先事项。该战略的非密执行概要阐述了全球一体化、全域感知、信息主导和决策优势四大战略原则,以及采用全球整合思维方式战胜竞争对手和潜在对手的重要性。本文摘译了执行概要的部分内容。

《北美防空司令部和北方司令部战略》是一项组合战略,与美国《临时国家安全战略指南》、《国防战略》和加拿大国防政策《强大、安全、参与》确定的目标一致。

在过去的三十年中,美国的竞争对手和潜在对手一直在关注加拿大和美国,目睹了美加两国威慑、竞争和实施作战的方式。对手在各个领域开发先进能力,对美加造成了挑战。在本国建立得力且持久的防御能力是将力量投射到全球一体化的前沿战斗中的先决条件。我们战胜对手的能力需要全域感知、信息主导和决策优势。我们必须提高关键基础设施的韧性、强化伙伴关系,提供迅速灵活的选项和决策空间,以支持当局。

1 使命与愿景

北美防空司令部在北美防御中负责航空航天告警、航空航天控制和海上告警。

美国北方司令部负责保卫美国国土,包括威慑、侦察、拒止和击败针对美国的威胁,与盟国和伙伴开展安全合作活动,为当局提供支持。

我们的愿景是通过全域感知、信息主导、决策优势和全球一体化超越全球竞争对手,威慑对手,拒止和击败威胁。

2 战略规则

全球一体化、全域感知、信息主导和决策优势这四大战略原则正在全球一体化的形势下构建能力模块。全域感知是寻求信息主导的第一步,而信息主导是在竞争和危机中实现决策优势的基础。运用这些战略原则,不仅在危机中,而且在竞争中,均可采取“发射左侧”(译者注:美军一种导弹防御战略,即提前挫败敌方导弹威胁)策略,从而进入对手的观察-判断-决策-行动(OODA)环,使对手的计算复杂化。

(1)实现全球一体化的分层防御

我们的对手跨越所有领域和组织机构边界在全球范围内作战。利用全球而非区域框架来同步全球全域作战是成功的关键。全球一体化的分层防御包括从地理(前沿区域、进近和本土层)、域(陆、海、空、太空、赛博、电磁频谱和认知)和整个政府/国家层面设置的分层。前沿层包括前沿部署的加拿大和美国军队,以及盟国和合作伙伴。进近层包括集成了加拿大、墨西哥和巴哈马能力的联合部队能力。本土层包括集成了整个政府/跨部门和战略私营部门合作伙伴能力的联合部队能力。全球一体化必须为兵力部署、未来采办和预算选择提供指导。此外,我们必须与其他作战司令部和加拿大联合作战司令部(CJOC)协调全球重点规划,以创建分层防御方式来保护我们的国家。

(2)实现持久的战场空间全域感知

全域感知是一种分层感知网格,提供从海底到太空再到赛博空间的持久的战场空间感知。随着竞争对手的能力继续改进,我们需要及时和准确的跨越所有域的信息,以反击对手行动。我们提倡和支持在国防部和国防部门内进行文化改革以发展全域感知,对可用但老化的能力进行投资,以延长寿命周期;开发新能力;并纳入非国防部/国防部门开发的能力。

(3)将全域感知传感器数据关联至决策优势选项来实现信息主导

我们将通过将全域感知传感器数据关联至决策优势选项来实现信息主导。这涉及倡导联合部队需求和综合能力。联合全域指挥控制(JADC2)概念将克服军种、跨部门和国际“烟囱”问题来确保我们能掌握未来信息中心战争中的信息空间。我们将支持各军种通过人工智能和机器学习快速吸收、汇总、处理、显示和分发数据。

(4)基于全域感知和信息主导掌握决策优势

在日常竞争、危机和冲突中,我们将在全球竞争对手或潜在敌方行动之前,将影响机制、兵力或武器系统置于决定性时刻。利用我们对全域感知和信息主导提供的数据的理解,我们将发送战略信息,摆明立场,提出战略层面、战役层面和战术层面的灵活响应选项,以拓展我方决策空间并干扰竞争对手决策周期和行动。

3 持久条件

北美防空司令部和北方司令部的战略方针着眼于通过战略原则实现四个持久条件。由于大陆防御的性质不利于实现传统的“最终状态”,持久条件促使我们不断评估作战计划和执行的效力。这确保了我们的努力、优先事项和资源流向北美防空司令部和北方司令部的首要任务,即保卫国家。这四个持久条件为北美防空司令部和北方司令部提供指导并推动两大司令部开展工作。

(1)国土防御受到威胁和对手的影响;

(2)美国和加拿大超过竞争对手,以确保军事优势不断扩大而不被侵蚀;

(3)通过加强伙伴关系,美国和加拿大的国家安全得到加强,地区稳定得以维持;

(4)北方司令部民事当局提供了快速灵活的应对方案,以提高韧性。

4 结论

北美防空司令部和北方司令部必须在保卫北美和保护国家关键基础设施的所有方面,作为一支联合力量进行规划、演习和行动。我们将维持两国在北美组建和部署军队的能力。我们还必须采用新的思维方式,确保在思维上超过对手,并在速度上超过对手。我们将运用全域感知、信息主导、决策优势和全球一体化的战略原则,寻求实现支持国家利益的持久条件。
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