
NGAD!美国国防部认为“数字百系列”采办策略成本高于空军预期
2021年9月21日,美国《防务内情》网站报道称,美国防部成本评估与计划鉴定(CAPE)办公室最新出炉的一份报告显示,该机构在分析美空军“数字化百系列”(digital Century Series)采办策略后,与后者开展的独立“商业案例分析”(BCA)所得出的结论存在显著分歧,特别是在成本问题上。

成本评估与计划鉴定办公室由美国防部长办公厅管理,帮助美国防部独立测算采办计划成本。图为该办公室分解的装备寿命周期成本组成(美国防采办大学图片)
美空军负责采办事务的最高军职官员杜克·理查德森中将于2021年9月21日表示,CAPE的报告认为,应用“数字化百系列”采办策略的经济成本要高于空军BCA所宣称的结论。此前美空军考虑在其“下一代空中主宰”(NGAD)计划中应用“数字化百系列”采办策略,通过敏捷软件开发、开放系统架构和数字工程技术实现快速研发和螺旋升级。该军种在2020年8月完成了BCA工作,CAPE则在2021年夏季结束了相关评估。理查德森并未透露具体细节,但表示,CAPE和美空军开展的评估分别包含了涉及作战、维护保障,以及时间区间的不同假设,在成本的规避和增长方面也存在区别,而正是上述差异导致了结论的不同。

NGAD“数字化百系列”策略(18,8)对应数据(2020年10月7日版本)。NGAD对应的“数字化百系列”(18,8)采办策略每8年拨款采办87架使用寿命18年的飞机,生产成本和试验鉴定分别增加了28%和17%,现代化和维修保障成本减少了75%和48%,但总成本与T-7A对应的(30,30)相同。现在美国防部成本评估与计划鉴定(CAPE)办公室得出的成本结论高于上图,但美空军认为这一结论在全面性上不如空军自己的分析,且暂时不会对NGAD“产生立竿见影的影响”,同时也透露“数字化百系列”只是NGAD计划的备选项之一。但美空军认为始终拥有备选解决方案是“数字化百系列”采办策略的最大优越之处(美空军图片)
理查德森认为,CAPE的评估结论在全面性上不如美空军的BCA结论,但仍然有一定的价值。目前CAPE的这份报告暂时不会对NGAD“产生立竿见影的影响”,该计划在未来几年内暂时不会到达需要权衡是否应用“数字化百系列”采办策略的决策点,而且该采办策略“只是(多个)备选项(之一)”。在理查德森看来,始终拥有备选项(此处意为备选解决方案)是“数字化百系列”采办策略最值得肯定的地方,也是NGAD计划实施的关键。

美空军官方发布的一种NGAD方案设想图。2021年9月22日,美空军空中作战司令部司令官凯利上将表示,NGAD正在“按计划进行”,但在大国竞争背景下,他希望看到NGAD的发展“走得更快”。他说“希望有更多的紧迫感和整个国家的努力。类似曼哈顿计划”。他还用曼哈顿计划类比说,NGAD和该计划一样,都是美国不能只取得“第二名”的计划,如果那样“将非常糟糕”。因此,他表示希望看到NGAD计划的“更多资金”。在被问及对英国的“暴风”等美国盟国“第六代”空战系统的看法时,凯利表示“如果你问六个人他们对第六代的定义,你可能会得到六个答案。”概言之,美空军想为NGAD争取更多经费,甚至不计成本;同时,美空军也显然认为自己的NGAD与欧洲的未来空战系统并不在一个标准层级(美空军图片)
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