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据《空军杂志》2021年9月24日报道
在美国空军协会22日举办的“空中、太空与网络”研讨会上，面对军方与工业部门全体与会者，美军参谋长联席会议副主席海顿和北约欧洲盟军最高司令沃尔特发出警告称，俄罗斯的“灰色地带”战术和中国的快速发展，需要美国政府实施综合威慑响应，并减少政府官僚影响。海顿称，今天的俄罗斯是美军必须每天面对的最显著的威胁，是最强的核大国，拥有的核武器数量比世界任何一个国家都要多，包括美国。俄罗斯的低当量战术核武器构成的威胁最为紧迫，正在发展的创新能力值得担忧。兼任美军欧洲司令部司令的沃尔特称，必须举美国全政府之力来遏制对手。他称，美国的敌人从各个角落已经做好了准备，这也称之为“灰色地带”，换言之，目前还处于低于公开冲突门槛的“竞争”或“威慑”阶段。在目前的竞争阶段，要想应对今天的威胁，必须从全域范围出发，举全政府之力、全国之力、全盟军之力、全伙伴国之力，强调全新的精准度和严苛程度。沃尔特称，作为美国的军队，在竞争阶段的反应是全域的，在速度上要与全政府之力、全国之力进行整体协同，打造这种新的态势也是从来没有过的。除了传统的陆、海、空作战领域之外，还必须充分利用美国的太空力量和网络空间力量。沃尔特认为，在21世纪，应对任何一个国家的威胁，如果一开始就忽视了全域作战概念，则必输无疑。美参联会副主席海顿称，美军正在开发联合作战概念，重点聚焦在信息优势、指挥控制、对抗后勤、联合火力等4个方面。海顿认为中国是步步紧逼的威胁，而美军的官僚体制是影响美军快速发展的最大问题。海顿总结说，他担心的最大威胁是美国自己。他认为，美军发展速度太慢，不愿承担风险，一般而言，实验要花2年时间，确定军事需求需要2年，拿到预算还需2年，完成装备制造计划还要10年，总体上需要15到20年才能实现部署服役。
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