美国2022财年NDAA的太平洋威慑倡议背后含义

据《防务新闻》2021年12月16日报道

在美国参众两院刚刚通过的2022财年国防授权法案(NDAA)中,国会为针对遏制中国的“太平洋威慑倡议”(PDI)计划增加了21亿美元的经费预算,总额达71亿美元,反映出美国国会对美军印太地区军事存在与力量建设的高度重视,也以法令形式要求美国国防部实实在在强化美军在印太地区的军事力量态势。新法案中,美国国会重新调整了国防部对太平洋威慑倡议的定位与安排,而且通过法案明确美国国防部在强化印太军事力量建设上,尤其是遏制中国的行动上要经得起检验。鉴于此,美军在印太地区的力量态势将会发生一些新的变化。例如,强调从“以平台为中心”向“以联合与使能能力为中心”转变,即,从采购装备向打造联合作战能力方向转变。美国国会认为国防部对PDI的理解有误,只是以采购武器装备为主,忽视了联合与使能能力的建设,对加强该地区盟国与伙伴国关系未给予很大的关注,而设立“太平洋威慑倡议”的目的是减少国防部官僚制度影响,向提升该地区关键基础能力上聚焦更大的资源。美国国防部原来为该倡议申请采购1艘驱逐舰、1艘加油船、F-35战斗机改进等经费,这就占去了PDI全部经费预算的2/3,而为“强化盟国与伙伴国关系”仅预算了50万美元。美国国防部为军事态势建设相关的经费预算申请还不足1%,但国会将这块预算的比例提升到25%,主要用于关岛导弹防御系统、太平洋多域训练与实验能力、用于发展军事建设准备就绪相关的“规划与设计”活动等,核心宗旨是推进构建印度洋-太平洋地区的分布式、弹性军事力量态势。

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