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随着诺格“任务延寿飞行器”（MEV）等商业卫星在轨服务技术的投入使用，美国新发布了一项战略，以寻求对政府各部门的相关活动进行协调，从而支持这一新兴行业的发展
【《航天新闻》4月13日报道】 美国联邦政府新推出的一项战略寻求对政府各部门的相关活动以及与私营部门的互动进行协调，以推动在天上建造和修理卫星的工作向前发展。
白宫科技政策办公室（OSTP）4月4日不声不响地就所谓空间服务、组装与制造（ISAM）工作发布了一项国家战略。文件确立了支持相关技术和服务发展的一系列目标，涉及卫星燃料补加和修理以及在轨建造新卫星等方方面面。
OSTP主管航天政策的副主任乌佐-奥科罗4月7日在由世界安全基金会和英国航天局主办的第37届航天研讨会一场分组讨论会上说，“我们将这视为拐点，而在这方面，至少对我们而言，在继续支持企业能力建设和技术创新以带我们进一步走向深空之际，保持美国的领先地位是很重要的”。
这项战略确立了支持ISAM能力建设工作的六大目标：
1）推进ISAM研发工作
2）将扩建“可扩展的基础设施”作为优先工作
3）加快建设ISAM产业
4）促进ISAM领域的国际协作与合作
5）重视环境的可持续性
6）激励未来劳动队伍
那六大目标每项都分为几个方面，概括阐述了联邦政府相关部门应为支持ISAM能力建设做哪些事情。在有关研发工作的目标下，该战略要求对研发活动加以协调，以满足ISAM能力需求，并建立“连贯的ISAM能力生态体系”。在加快产业建设的目标下，政府将确定其ISAM能力需求，以为企业提供“持续的需求信号”，并在政府、企业和学术界之间建立起一个利益相关者联盟，以更好地协调需求和能力。
在国际合作目标下，该战略还支持制定卫星在轨服务与逼近作业标准和最佳做法以及消除任何监管上的漏洞。文件指出，“随着ISAM和相关空间活动的发展，美国将对其国内监管制度做必要的更新，以提升非政府ISAM活动授权与持续监督的清晰度和确定性”。
相关企业和行业团体对这项ISAM战略反响积极。交会与服务操作实施联盟（CONFERS）执行理事威登说，“我认为这一战略是拜登政府向前迈出的很好一步，将有助于美国政府部门把工作重点放到支持商业卫星服务上”。作为由企业界牵头的一个行业机构，CONFERS正寻求为卫星在轨服务和相关活动制定标准。
威登赞同该战略对标准制定工作的支持以及要为ISAM服务提供政府需求信号。他说，“同许多其它新兴商业行业一样，政府是一个重要的长期客户”；“但反过来说，我们认为商业卫星服务也能给民用和国家安全航天计划带来很大的益处”。
由OSTP协调的这项ISAM战略涉及众多政府部门，包括NASA、美国空军和天军、另外几个国防和情报机构、联邦航空局以及联邦通信委员会等等。
不过，该文件并没有说明那些政府部门具体将如何实施该战略。乌佐-奥科罗说，“我们正打算制定一项实施方案”；“我们不想推出一项战略，但大概一周后就忘到脑后了。我们要采取举措来加以落实，从而表明我们对让这些能力走向成熟和推动该行业向前发展是认真的”。她并未就实施方案制定工作给出时间表，但称企业界会有机会为方案制定表达意见。
威登说，“同所有国家政策和战略一样，关键都是要看最终落实得如何”；“要是不能把同样乃到更多的精力放到落实上，战略写得再好也不会有什么效果”。
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