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转自战略前沿技术2019年2月1日
申淼 魏俊峰
美国防部认为，中俄等主要竞争对手在人工智能军事应用方面的投资力度逐步加大，对美国家安全将构成严重威胁，美国防部须加快人工智能发展，利用人工智能来保持其技术、作战优势及战略地位。2018年6月，美国防部宣布成立联合人工智能中心（JAIC），由国防部首席信息官负责监管，主要职责是着眼于国防部近期人工智能项目，协调人工智能全寿命周期活动，满足美军当前需求。
美国防部加速推进联合人工智能中心建设
根据时任国防部常务副部长沙纳汉于2018年6月发布的备忘录，国防部首席信息官迪西要与各军种、联合参谋部及作战司令部磋商，提交2018和2019财年资源分配计划及人员配置需求；在备忘录签发后30天内提交一份“国家任务倡议”（NMI）初步清单，列出的倡议在随后90天内启动。同时，空军的“算法战跨职能小组”项目被转至联合人工智能中心。
①目标。JAIC目标是加速人工智能赋能的新能力交付、拓展人工智能在国防部的影响，以及同步国防部开展的各项人工智能活动。
②三大主题。首先，快速交付人工智能赋能能力。中心将与国防部团队合作，系统地对任务需求进行识别、优先级排序和甄选，并快速发展具有价值和发展前景的一系列应用。其次，实现人工智能规模化应用。中心早期项目具有双重目的：一是向终端用户交付新型能力；二是增量研发有利于扩大人工智能在国防部应用的关键通用基础，如共享数据、可复用工具、数据库、标准及人工智能云和边缘服务。第三是打造运行团队。中心目前人员配置近30名，今后将继续吸引和培养一批世界一流的任务驱动型人工智能人才。
③四大举措。第一，发起“国家任务计划”，利用人工智能解决一系列与国家安全密切相关的挑战。第二，建立国防部范围内应用人工智能的通用基础，实现人工智能赋能能力的快速交付及其在国防部范围内的规模化应用。第三，加强合作伙伴关系、强调关键需求、解决紧急作战需求，通过与政府部门、工业部门及其他战略合作伙伴开展合作，使人工智能技术适应新情况、解决新问题。第四，会同国防部长办公厅制定人工智能开发与交付的管理框架及标准。
④项目分类。可分为“国家任务计划”（NMI）和“部门任务计划”（CMI）两类。其中，“国家任务计划”以《国防战略》中的关键作战问题或上级部门下达为主，旨在解决紧迫的作战或业务改革问题，由中心推动开展，各军种协同推进。“部门任务计划”则旨在利用人工智能解决各部门所面临的问题。
⑤运行模式。作为国防部人工智能活动的枢纽，中心负责协调国防部范围内所有价值超过1500万美元的人工智能项目，通过跨职能小组与各军种、联合作战部队、商业部门及学术界开展合作，同步国防部已在进行的相关活动，避免重复建设，推动人工智能能力的研发与交付。中心初期运行参照“算法战跨职能小组”模式开展，即各军种提出可利用人工智能解决的问题，中心负责协调计算资源、承包商和学术机构等，最后主要依靠承包商和第三方开发人工智能解决方案。
⑥预算情况。国防部投入500万美元用于成立JAIC，2018财年还为其新项目投资7500万美元，以确保2019财年至少有两个项目能研发与部署。目前，国防部已申请17亿美元用于中心未来5年的发展。
根据美国总统特朗普的指令，美国防部于8月18日启动了将美国网络司令部升级为联合作战司令部的程序。
几点认识
JAIC的设立能够帮助国防部广泛整合与利用工业部门、商业界和学术界的科技优势，为美国人工智能快速发展提供有力支撑。
①有利于国防部人工智能战略的贯彻实施，确保先进人工智能能力的快速交付及部署。
②形成了人工智能能力研发与部署远近期互补的格局，可有效响应美军对人工智能赋能能力的远近期需求。
③通过军民融合快速推动人工智能军事应用，可充分利用商业市场的科技优势和研发能力获取所需能力，加速成果转化，快速推动人工智能的军事应用。