北京设立10亿人工智能产业扶持基金,解读人工智能战略及产业政策

转自翼安经济 2019年6月10日
北京设立10亿人工智能产业扶持基金,解读人工智能战略及产业政策

近日,北京海淀区发布人工智能扶持政策,并设立10亿元人工智能产业引导基金。在此之前,全国多个区政府相继出台过促进AI产业发展的意见及政策文件。

为进一步推动人工智能和智能网联汽车产业创新引领发展,构建世界领先的原始创新高地和产业发展高地,海淀区区长戴彬彬在会上发布《关于加快中关村科学城人工智能创新引领发展的十五条措施》(简称“海淀人工智能十五条”)。

“海淀人工智能十五条”政策的三大亮点 。

一是原始创新单个项目支持金额最高2亿元。

强化原始创新和关键技术源头创新。支持高校院所、新型研发平台和顶尖科学家团队等创新主体,面向未来开展跨领域、跨学科、大协同的超前研究和创新攻关,对实现重大突破的项目最高给予2亿元资金支持。支持企业围绕人工智能芯片、核心算法、操作系统、智能传感器等领域开展核心技术攻关,对取得颠覆性创新成果的项目,给予最高1000万元、最多连续三年的资金支持。打造开放式产业创新体系。支持人工智能协同创新平台、公共计算平台、开源及共性技术平台等开放创新平台建设,根据平台对人工智能产业的支撑和带动作用,给予最高1000万元、最多连续3年的支持。

二是大力加强人工智能应用落地和产业发展。

大力推进“人工智能+”示范应用。重点围绕交通、医疗、金融、制造、教育等领域,打造一批人工智能深度应用场景,对示范带动效果好的项目,给予最高1000万元支持。全面优化人工智能产业布局。依托北大西门片区、中知学地区、北清路沿线等重点区域,规划建设不少于100万平米的产业空间,打造高品质人工智能研发和产业创新集聚区。

三是大力加强人工智能产业服务体系建设。

大力培育“耐心”资本。联合北京智源人工智能研究院,发起设立总规模20亿元的人工智能科学家创业基金,并设立10亿元的人工智能产业引导基金,加强对人工智能产业的早期投资、长期投资、分阶段连续投资和产业链组合投资。完善人工智能测试和评估服务体系。支持第三方专业机构、行业龙头企业、行业组织开发测评工具和数据库,提供专业化测试评估服务。此外,还将加强人工智能高端人才引进和培育,多种方式引进顶尖人才及团队,大力培育青年领军人才。同时加强国际交流合作。举办具有广泛影响力的论坛、峰会和赛事,打造知名品牌。

北京设立10亿人工智能产业扶持基金,解读人工智能战略及产业政策

在人工智能领域的国际竞争中,一个世界性趋势日渐清晰——为了加快人工智能技术及产业的发展并应对其负面影响,世界各国都竞相采取更为积极的产业政策。

自2013年开始,许多国家在经济振兴、科技创新、机器人、互联网等方面的政策中就已引入有关人工智能的内容。当前,世界主要经济体已将发展人工智能上升为国家战略。

美国连续发力人工智能,2016年5月成立“人工智能和机器学习委员会”,负责协调全美各界在人工智能领域的行动,探讨制定人工智能相关政策和法律;2016年10月又连续发布《为人工智能的未来做好准备》和《国家人工智能研究和发展战略规划》两份报告,将人工智能上升到国家战略层面。欧洲也将人工智能确定为优先发展项目,2016年6月,欧盟委员会提出人工智能立法动议;2018年4月,欧盟委员会提交了《欧洲人工智能》;2018年12月,欧盟委员会及其成员国发布主题为“人工智能欧洲造”的《人工智能协调计划》。日本依托其在智能机器人研究领域的全球领先地位,积极推动人工智能发展,在2016年提出的“社会5.0”战略中将人工智能作为实现超智能社会的核心,并设立“人工智能战略会议”进行国家层面的综合管理。

北京设立10亿人工智能产业扶持基金,解读人工智能战略及产业政策

值得注意的是,各国对人工智能发展的支持不仅体现在人工智能战略本身,而且在经济、社会、产业等其他领域的法律法规、战略和政策中也多有体现。

人工智能之所以成为世界各国竞争的焦点和产业政策发力的重点,是因为其在经济社会发展全方位都具有巨大价值。

一方面,人工智能拥有强大的经济带动性。人工智能是当代通用目的技术,也就是说它是一种能够在国民经济各行业获得广泛应用并持续创新的技术,这意味着经济社会对人工智能的需求十分巨大,人工智能技术能够发展成规模巨大的产业。

另一方面,人工智能可对其他产业产生颠覆性影响,加快产业行业的技术创新、商业模式和业态变革,提高生产效率、改善用户体验。

对于这样一种刚进入产业化初期且快速发展的前沿技术,目前没有哪个国家已经具备绝对优势,更没有哪个国家能够像掌控传统产业那样在这一领域形成垄断地位,因此,如果能及早进入这一领域就可能占据一席之地,甚至获取未来产业发展的主导权,反之则很有可能被其他国家甩在后面。

当前世界主要国家的人工智能战略和相关产业政策主要呈现五大特点:

一是大力支持人工智能科技创新。美国在2015年对人工智能相关领域投入的研发资金为11亿美元,后续的人工智能发展政策仍强调对人工智能研究进行长期投资,以保持美国在这一领域的世界领先地位;欧盟委员会计划将“地平线2020”等研究和创新项目中的人工智能投入增加70%,预计在2018年至2020年间达到15亿欧元,并通过公私合作带动额外25亿欧元的投资;法国计划在2022年前投入15亿欧元用于支持人工智能的技术创新和创业。

二是推动数据扩大开放。由于人工智能的发展是由深度学习算法的突破和海量数据形成所推动的,因此数据的开放对于人工智能的发展至关重要。美国《为人工智能的未来做好准备》报告提出,将实施“人工智能公开数据”计划,实现大量政府数据集的公开;《美国人工智能倡议》也提出增强对高质量和完全可追溯的联邦数据、模型和计算资源的访问。

三是加快标准制定。人工智能技术的发展和实际应用需要机器设备、产品、服务、场景之间的连接和数据交换,因此许多国家的人工智能战略强调建立统一的人工智能技术标准与测试基准,以减少人工智能技术开发和应用进程中的障碍。同时,对标准的掌握也意味着掌控了人工智能发展的国际话语权。

四是加强人才培养。人工智能应用的爆发加剧了人才短缺的问题,一些国家把加强国民教育、在职培训和人才引进作为解决人才缺口的重要手段。包括在高等教育阶段开设人工智能课程,加强继续教育和在职训练课程,使在职人员掌握人工智能技能,同时帮助被人工智能所替代岗位的劳动者掌握新技能等。更为长远的是,通过强化科学、技术、工程、数学课程,增加人们对人工智能的学习机会,培养更多适应人工智能发展的人才。

五是完善法律法规。人工智能的发展将对个人隐私、社会伦理、市场竞争、网络安全、产业安全等各方面产生深远影响。不少国家加紧完善人工智能相关法律法规,这既是为了打破既有规则对人工智能科技和产业发展的束缚,又是未雨绸缪,保障个人基本权利,防范因人工智能技术滥用而造成的负面影响。

总而言之,人工智能国际竞争的大幕已经开启,这个“新赛场”的赛况将直接影响未来国际格局演变的进程。为此,我国需从国家战略高度重视人工智能技术及其产业发展,积极借鉴国际经验,在技术创新、数据开放、标准制定、人才培养和规则制定等方面加以支持和推动,完善产业发展的环境,并以此带动民间投资,更好激发个人和企业的创新创业创造活力。